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為了規(guī)范節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，促進(jìn)節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定《節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，現(xiàn)予公布，自2015年11月1日起施行。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)

國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任

2015年9月17日

（此件公開發(fā)布）

節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法

第一章總則

第一條 為了提高用能產(chǎn)品以及其它產(chǎn)品的能源利用效率，改進(jìn)材料利用，控制溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)氣候變化，規(guī)范和管理節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證，包括節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和低碳產(chǎn)品認(rèn)證。節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明用能產(chǎn)品在能源利用效率方面符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者認(rèn)證技術(shù)規(guī)范要求的合格評(píng)定活動(dòng)；低碳產(chǎn)品認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品溫室氣體排放量符合相應(yīng)低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的合格評(píng)定活動(dòng)。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國家質(zhì)檢總局）主管全國節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作；國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國家發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作。

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

地方各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱地方質(zhì)檢兩局）按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第五條 國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，共同確定產(chǎn)品認(rèn)證目錄、認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證結(jié)果采信等有關(guān)事項(xiàng)。

節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄由國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布。

第六條 國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委以及國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》以及國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)活動(dòng)，并采信認(rèn)證結(jié)果。

國家發(fā)展改革委、國務(wù)院其他有關(guān)部門以及地方政府主管部門依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，鼓勵(lì)使用獲得節(jié)能低碳認(rèn)證的產(chǎn)品。

第七條 從事節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員，對(duì)其從業(yè)活動(dòng)中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第二章認(rèn)證實(shí)施

第八條 節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則由國家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同國家發(fā)展改革委制定。涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門意見。

節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則由國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布。

第九條 從事節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，符合《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定的基本條件和產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)通用要求，并具備從事節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相關(guān)技術(shù)能力。

第十條 從事節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)定，符合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力的通用要求，并具備從事節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)工作相關(guān)技術(shù)能力。

第十一條 國家認(rèn)監(jiān)委對(duì)從事節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依法予以批準(zhǔn)。

節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)信息經(jīng)節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制研究后，由國家認(rèn)監(jiān)委公布。

第十二條 從事節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證檢查或者核查的人員，應(yīng)當(dāng)具備檢查或者核查的技術(shù)能力，并經(jīng)國家認(rèn)證人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)。

第十三條 產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證委托人）可以委托認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證，并按照認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定提交相關(guān)資料。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查符合認(rèn)證條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第十四條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證委托后，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，安排產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、工廠檢查或者現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十五條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)證委托人提供樣品的真實(shí)性進(jìn)行審查，并根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取認(rèn)證委托人送樣、現(xiàn)場(chǎng)抽樣或者現(xiàn)場(chǎng)封樣后由委托人送樣等方式，委托符合本辦法規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)樣品進(jìn)行產(chǎn)品型式試驗(yàn)。

第十六條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)確保檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)全過程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢驗(yàn)檢測(cè)過程和結(jié)果具有可追溯性，配合認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證產(chǎn)品進(jìn)行有效的跟蹤檢查。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容以及檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)，對(duì)樣品真實(shí)性有疑義的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)說明情況，并作出相應(yīng)處理。

第十七條 根據(jù)認(rèn)證規(guī)則需要進(jìn)行工廠檢查或者核查的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派經(jīng)國家認(rèn)證人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的認(rèn)證檢查員或者認(rèn)證核查員，進(jìn)行檢查或者核查。

節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的檢查，需要對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力、生產(chǎn)產(chǎn)品與型式試驗(yàn)樣品的一致性等情況進(jìn)行檢查。

低碳產(chǎn)品認(rèn)證的核查，需要對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程與相關(guān)提交文件的一致性、生產(chǎn)相關(guān)過程的能量和物料平衡、證據(jù)的可靠性、生產(chǎn)產(chǎn)品與檢測(cè)樣品的一致性、生產(chǎn)相關(guān)能耗監(jiān)測(cè)設(shè)備的狀態(tài)、碳排放計(jì)算的完整性以及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證水平和能力等情況進(jìn)行核查。

第十八條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和工廠檢查或者核查后，對(duì)符合認(rèn)證要求的，向認(rèn)證委托人出具認(rèn)證證書；對(duì)不符合認(rèn)證要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知認(rèn)證委托人，并說明理由。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十九條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，采取適當(dāng)合理的方式和頻次，對(duì)取得認(rèn)證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施有效的跟蹤檢查，控制并驗(yàn)證取得認(rèn)證的產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證要求。

對(duì)于不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)情形作出暫?；蛘叱蜂N認(rèn)證證書的處理，并予公布。

第二十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品獲證情況等相關(guān)信息，并定期將節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果采信等有關(guān)數(shù)據(jù)和工作情況，報(bào)告國家認(rèn)監(jiān)委。

第二十一條 國家認(rèn)監(jiān)委和國家發(fā)展改革委組建節(jié)能低碳認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)，對(duì)涉及認(rèn)證技術(shù)的重大問題進(jìn)行研究和審議。

認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由國務(wù)院相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表以及相關(guān)專家擔(dān)任委員。

第二十二條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金或者投保等合理、有效的防范措施，防范節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

第三章認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志

第二十三條 節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書的格式、內(nèi)容由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一制定發(fā)布。

第二十四條 認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）認(rèn)證委托人名稱、地址；

（二）產(chǎn)品生產(chǎn)者（制造商）名稱、地址；

（三）被委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址（需要時(shí)）；

（四）產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號(hào)；

（五）認(rèn)證依據(jù)；

（六）認(rèn)證模式；

（七）發(fā)證日期和有效期限；

（八）發(fā)證機(jī)構(gòu)；

（九）證書編號(hào)；

（十）產(chǎn)品碳排放清單及其附件；

（十一）其他需要標(biāo)注的內(nèi)容。

第二十五條 認(rèn)證證書有效期為3年。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其對(duì)取得認(rèn)證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查情況，在認(rèn)證證書上注明年度檢查有效狀態(tài)的查詢網(wǎng)址和電話。

第二十六條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，針對(duì)不同情形，及時(shí)作出認(rèn)證證書的變更、擴(kuò)展、注銷、暫?；蛘叱蜂N的處理決定。

第二十七條 節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的式樣由基本圖案、認(rèn)證機(jī)構(gòu)識(shí)別信息組成，基本圖案如下圖所示，其中ABCDE代表認(rèn)證機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱：