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國家市場監(jiān)督管理總局文件

國市監(jiān)認證發(fā)〔2022〕69 號

國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局,各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn) 建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(廳、委),

總局各司局、各直屬單《“十四五”認證認可檢驗檢測發(fā)展規(guī)劃》

已經(jīng) 2022 年 7 月 15日市場監(jiān)管總局第 9 次局務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

“十三五”時期，緊扣認證認可檢驗檢測“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性，以改革創(chuàng)新為動力，著力完善認證認可檢驗檢測工作體系，不斷加強行業(yè)治理能力建設(shè)，全面提升供給水平，全方位服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，為建設(shè)質(zhì)量強國、實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標作出了積極貢獻。

— 職能地位顯著提升。習近平總書記作出“推進質(zhì)量認證體系建設(shè)”的重要論述，為認證認可檢驗檢測工作提供了根本遵循。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3 號），明確把質(zhì)量認證作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，就質(zhì)量認證體系建設(shè)作出全面部署。檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用；認證認可檢驗檢測納入統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系，國家認證認可監(jiān)督管理委員會職責劃入國家市場監(jiān)督管理總局并對外保留牌子，行政監(jiān)管職能進一步強化，我國認證認可檢驗檢測行業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段。

（4）助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實“綠水青山就是金山銀山”理念，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等領(lǐng)域質(zhì)量認證和檢驗檢測技術(shù)服務(wù)，探索建立美麗鄉(xiāng)村第三方評價體系。強化土壤、空氣、水環(huán)境等檢驗檢測能力建設(shè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)面源污染防治，優(yōu)化鄉(xiāng)村宜業(yè)宜居環(huán)境。

（1）增加綠色產(chǎn)品供給。加快推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證和標識體系，有序推進“涉綠”評價制度整合，將更多生態(tài)環(huán)境影響大、消費需求旺、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、社會關(guān)注度高、國際貿(mào)易量大的產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品認證目錄，探索將對新污染物管控的要求納入綠色產(chǎn)品認證制度。完善綠色產(chǎn)品認證采信推廣機制，推動健全政府綠色采購制度，鼓勵社會優(yōu)先采購獲得認證的綠色產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品供給。加快綠色產(chǎn)品評價技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，培育一批綠色產(chǎn)品專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，健全綠色產(chǎn)品技術(shù)支撐體系。

（2）助力污染防治攻堅戰(zhàn)。以高排放高污染領(lǐng)域為重點，研究開展清潔生產(chǎn)評價認證，切實規(guī)范環(huán)保處理設(shè)施裝備相關(guān)產(chǎn)品認證活動；深化道路運輸安全專項治理，嚴格機動車排放等項目的認證要求，打擊違規(guī)改裝道路運輸車輛的強制性產(chǎn)品認證領(lǐng)域違法行為；完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認定制度，健全對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的“雙隨機”抽查機制，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)名錄庫和檢查人員名錄庫，促進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作健康發(fā)展；開展部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、機動車排放檢驗機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法犯罪行為。

（2）強化食品安全保障。落實“四個最嚴”要求，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的食品農(nóng)產(chǎn)品認證和檢驗檢測體系，提升食品安全保障能力。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)獲得認證，強化認證機構(gòu)對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點管理體系等認證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的認證評價和證后監(jiān)督，持續(xù)提高食品安全管理水平。統(tǒng)籌推進全國食品檢驗檢測能力建設(shè)，強化食品檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管。

（3）強化網(wǎng)絡(luò)安全保障。完善網(wǎng)絡(luò)信息安全認證認可檢驗檢測體系，建立健全覆蓋信息技術(shù)產(chǎn)品、系統(tǒng)、服務(wù)、管理體系和人員的網(wǎng)絡(luò)安全認證認可制度，加強檢驗檢測能力建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)。開展個人信息保護認證、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（A PP）安全認證、數(shù)據(jù)安全管理認證、商用密碼產(chǎn)品認證、金融科技產(chǎn)品認證等工作，強化個人信息和數(shù)據(jù)安全保護；加強網(wǎng)絡(luò)安全認證技術(shù)能力建設(shè)，推動實施信息安全保障從業(yè)人員認證，完善網(wǎng)絡(luò)安全檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評價規(guī)范；完善網(wǎng)絡(luò)信息安全認證采信機制，促進跨行業(yè)共享和采信認證結(jié)果，促進網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)和市場體系健康有序發(fā)展。

（4）強化衛(wèi)生健康服務(wù)保障。加快構(gòu)建公共衛(wèi)生領(lǐng)域認證認可檢驗檢測體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)供給。規(guī)范開展醫(yī)療機構(gòu)管理體系認證，提升醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量；推進防疫用品質(zhì)量認證工作，加強無障礙環(huán)境質(zhì)量認證體系建設(shè)，積極開展健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)認證，助力全民健康和養(yǎng)老助殘；加快中醫(yī)藥檢測認證體系建設(shè)，研究建立道地中藥材、中藥飲品等自主創(chuàng)新的認證制度，促進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展；健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢驗檢測應(yīng)急響應(yīng)機制，為疫情防控等重大緊急需求開通檢驗檢測能力許可“應(yīng)急通道”，加強相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)能力驗證，提升檢驗檢測保障能力。

（1）深化市場準入制度改革。全面深化認證機構(gòu)資質(zhì)審批、強制性產(chǎn)品認證實施機構(gòu)指定、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定等認證檢測市場準入制度改革，激發(fā)市場活力。全面實施認證機構(gòu)資質(zhì)審批改革，根據(jù)風險程度分別實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)相結(jié)合的分類審批，健全認證機構(gòu)資質(zhì)持續(xù)符合性核查機制；完善強制性產(chǎn)品認證實施機構(gòu)指定方式，擴大強制性產(chǎn)品認證指定機構(gòu)數(shù)量，加快形成指定機構(gòu)供給與市場需求的動態(tài)平衡；全面推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制度，進一步壓縮資質(zhì)認定許可和評審時限，精簡優(yōu)化許可、評審程序和內(nèi)容。完善認證機構(gòu)資質(zhì)審批和檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定網(wǎng)上審批系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)上辦理，提高審批便捷度。

（2）培育壯大各類從業(yè)主體。構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的檢驗檢測認證市場體系，營造各類所有制市場主體一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。堅持公正獨立的第三方屬性，積極推進檢驗檢測認證機構(gòu)的市場化改革，建立健全適應(yīng)市場競爭的業(yè)務(wù)管理模式，激發(fā)市場活力；支持民營機構(gòu)做強做大，鼓勵非公有資本參與國有機構(gòu)改制重組、增資擴股和經(jīng)營管理，提升競爭能力；鼓勵外資機構(gòu)進入國內(nèi)檢驗檢測認證市場，積極引入國外先進合格評定標準、技術(shù)和服務(wù)，全面落實國民待遇。

（一）提升認證從業(yè)機構(gòu)創(chuàng)新能力緊盯國際技術(shù)前沿，推進合格評定領(lǐng)域國家重點研發(fā)計劃實施，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展基于模塊化組合的智能認證模式研究。推進產(chǎn)學研相結(jié)合，鼓勵認證從業(yè)機構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)鏈全過程技術(shù)研發(fā)，加強認證核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護，不斷提升我國認證行業(yè)的創(chuàng)新能力。

（二）提升認證從業(yè)機構(gòu)“一站式”服務(wù)能力推進認證公共服務(wù)平臺建設(shè)，培育一批示范項目，提升認證及相關(guān)活動的“一站式”服務(wù)能力。

（三）提升認證從業(yè)人員專業(yè)能力深化認證人員管理制度改革，推動建立自愿性人員認證制度，完善認證從業(yè)人員能力評價機制，強化認證從業(yè)人員繼續(xù)教育，促進認證從業(yè)人員能力持續(xù)提升，推進認證行業(yè)誠信建設(shè)和文化建設(shè)，建立從業(yè)機構(gòu)及從業(yè)人員誠信檔案，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，培育造就高素質(zhì)的認證機構(gòu)管理層和專業(yè)人才隊伍。

（三）檢驗檢測助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級依托國家質(zhì)檢中心、檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)，支撐先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推動產(chǎn)學研用測合作，突破一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的檢驗檢測關(guān)鍵共性技術(shù)問題。

（四）檢驗檢測儀器設(shè)備質(zhì)量提升鼓勵檢驗檢測機構(gòu)參與檢驗檢測儀器設(shè)備、試劑耗材、標準樣品/標準物質(zhì)的設(shè)計研發(fā)，提升我國檢驗檢測儀器設(shè)備的創(chuàng)新能力。開展國產(chǎn)檢測儀器設(shè)備技術(shù)研究和驗證評價工作，提高國產(chǎn)儀器設(shè)備數(shù)字化、自動化水平，建立國產(chǎn)儀器設(shè)備管理目錄，搭建國產(chǎn)儀器設(shè)備質(zhì)量評價和推動示范平臺，推動國產(chǎn)中高端檢測儀器設(shè)備質(zhì)量提升。

分運用信息化手段，利用多維度的大數(shù)據(jù)分析找準檢查的切入點，提升監(jiān)管的靶向精準性，提高監(jiān)管效能。

（2）加強風險監(jiān)測預(yù)警。完善認證認可檢驗檢測活動全過程追溯、風險監(jiān)測預(yù)警機制，組織開展認證認可檢驗檢測風險信息歸集、分析研判、風險監(jiān)測預(yù)警以及風險處置、風險追溯等工作。開展風險技術(shù)指標體系研究，完善風險監(jiān)測指標體系；健全質(zhì)量分析和輿情監(jiān)測機制，拓展風險信息采集渠道，加強風險研判和信息共享；完善應(yīng)急處置預(yù)案，做好風險應(yīng)急處置和后處理等工作；加強行業(yè)監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，在重點領(lǐng)域開展專項監(jiān)測分析；健全廉潔風險防控“兩單一圖”，加強資質(zhì)許可、技術(shù)評審、行政監(jiān)管等工作的廉潔風險防控。

（4）完善信用監(jiān)管。加強信用信息的歸集和共享，建立與企業(yè)信用信息公示平臺、異常經(jīng)營名錄、嚴重違法失信名單等信用監(jiān)管信息平臺相銜接的工作機制，建立從業(yè)機構(gòu)及從業(yè)人員的誠信檔案；嚴格實施失信懲戒，研究建立檢驗檢測認證領(lǐng)域嚴重違法失信主體聯(lián)合懲戒機制，依法對嚴重失信的檢驗檢測認證從業(yè)機構(gòu)、從業(yè)人員、獲證組織實施聯(lián)合懲戒，提高違法失信成本；建立信用修復制度，符合修復條件的按規(guī)定及時移出失信名單；健全行業(yè)信用評估機制，探索開展檢驗檢測認證行業(yè)信用評級和第三方評估，推動形成“失信懲戒、守信激勵”的長效機制。

（5）創(chuàng)新智慧監(jiān)管。構(gòu)建覆蓋認證認可檢驗檢測活動全過程的智慧監(jiān)管平臺，加強大數(shù)據(jù)中心和信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息實時采集、精準分析和深度應(yīng)用。構(gòu)建質(zhì)量認證全過程信息共享平臺，實時采集認證活動過程信息，打通認證實施與認證監(jiān)管的信息瓶頸；完善認證現(xiàn)場審核網(wǎng)絡(luò)簽到監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)認證監(jiān)管線上線下一體化；依托國家級檢驗檢測機構(gòu)，建設(shè)一批重點行業(yè)檢驗檢測數(shù)據(jù)中心；完善信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查機制，加大認證認可檢驗檢測信息對接電商平臺、監(jiān)管部門的聯(lián)網(wǎng)核查力度。

（一）推進法規(guī)體系建設(shè)加快推進《認證認可條例》修訂、《檢驗檢測條例》立法研究和部門規(guī)章制修訂工作，完善認證認可檢驗檢測領(lǐng)域行政規(guī)范性文件，打造系統(tǒng)、科學、有效的法規(guī)制度體系。

（三）健全風險監(jiān)測預(yù)警追溯機制不斷完善風險信息采集渠道，組織開展認證風險信息歸集、分析研判、監(jiān)測預(yù)警以及風險處置、風險追溯等工作，及時發(fā)現(xiàn)、識別、研判認證風險，并根據(jù)不同風險采取相應(yīng)處置措施。

（四）完善信用監(jiān)管機制加快從業(yè)機構(gòu)公開承諾、信息公示和誠信檔案建設(shè)，健全失信懲戒機制，提高違法失信成本。做好與企業(yè)信用信息公示平臺、異常經(jīng)營名錄、嚴重違法失信名單等信用監(jiān)管措施的歸集和信息報送工作，切實規(guī)范認證檢測市場秩序。強化從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員的主體責任，落實“誰出證、誰負責，誰簽字、誰擔責”。

（五）創(chuàng)新智慧監(jiān)管構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺，加強與部門、跨區(qū)域、地方市場監(jiān)管部門的互聯(lián)互通，提升監(jiān)管效能和精準化、智能化水平。創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，完善實施“認證現(xiàn)場審核網(wǎng)絡(luò)簽到監(jiān)管系統(tǒng)”，強化科技賦能，運用信息化手段加強對認證關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。

（六）強化隊伍建設(shè)進一步推動省、市、縣級市場監(jiān)管部門明確認證檢測監(jiān)管職能，加強基層市場監(jiān)管所認證檢測監(jiān)管人員的配備，大力加強對各級市場監(jiān)管部門的認證檢測監(jiān)管隊伍的培訓，擴大培訓覆蓋面。

（七）切實提高國際合作水平把握對外開放新形勢，深入?yún)⑴c全球質(zhì)量治理，推動認證認可檢驗檢測行業(yè)國際化發(fā)展，提升我國認證認可檢驗檢測的國際影響力和話語權(quán)，在構(gòu)建國際合作開放新格局、推動高水平對外開放中發(fā)揮更加積極的作用。

1.全方位深化國際合作互認

（1）積極推動國際合格評定組織建設(shè)。擴大我國在國際合格評定組織中的參與度和影響力，做好國際組織推薦任職工作，推動我國更多合格評定國際化人才擔任管理層和技術(shù)層職務(wù)；加強與W T O 、U N ID O 、IN etQ I等國際組織的合作，從更廣領(lǐng)域、更大范圍促進合格評定國際交流，推動國際質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；加強ISO 、IE C 、IA F、IL A C 等國際組織的合格評定國內(nèi)對口工作組建設(shè)，健全IE C 合格評定體系國內(nèi)運作機制，組建IE C 合格評定體系國內(nèi)運作機制聯(lián)盟，提升國內(nèi)企業(yè)和從業(yè)機構(gòu)參與度。

（2）主動參與國際合格評定標準和規(guī)則制定。瞄準國際產(chǎn)能合作和科技產(chǎn)業(yè)前沿，在海上風電、光伏發(fā)電、電動汽車充電樁入網(wǎng)、氫能、超高壓輸電等低碳和新能源領(lǐng)域積極提出合格評定標準、規(guī)則方案，積極承擔國際同行評議、國際實驗室間能力對比等合作項目，通過多雙邊國際舞臺積極宣傳中國合格評定優(yōu)良實踐，推動中國合格評定標準、制度被國際吸收采用，打造國際知名的認證制度品牌，強化對國際合格評定體系發(fā)展的貢獻力。

（3）拓展深化多雙邊合作互認成果。加強政府間、從業(yè)機構(gòu)間多層次合作，拓展合作領(lǐng)域、合作對象和合作渠道。積極推動自由貿(mào)易區(qū)（FT A ）項下的合格評定合作安排擴展升級，扎實推進《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（R C E P）合格評定互認安排，密切跟蹤《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（C PT PP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（D E PA ）等談判進程，研究提出合格評定領(lǐng)域合作方案；加快食品農(nóng)產(chǎn)品、消費品、裝備制造、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域互認進程，在信息技術(shù)、高端裝備、綠色產(chǎn)品、可再生能源等重點領(lǐng)域推動國際互認取得新突破，以解決產(chǎn)業(yè)具體需求為導向達成一批“小而美”的合作成果，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭力。

（4）務(wù)實推進“一帶一路”認證認可檢驗檢測合作。落實“一帶一路”合作倡議，著力深化合格評定領(lǐng)域政府間、民間等多層次合作，廣泛推動政策協(xié)調(diào)、技術(shù)交流、人員培訓、機構(gòu)合作、市場開放和互認安排等多領(lǐng)域合作。制定“一帶一路”認證認可檢驗檢測合作行動計劃，組織實施“一帶一路”合格評定官員研修、認證認可技術(shù)援助、實驗室能力驗證等一批實效性強的合作項目，推動食品農(nóng)產(chǎn)品、能源、交通、電子電器、通信設(shè)施等領(lǐng)域達成多雙邊互認安排，提升區(qū)域貿(mào)易投資便利化水平。

（1）完善合格評定促進國際貿(mào)易服務(wù)體系。構(gòu)建“合格評定服務(wù)貿(mào)易便利化信息服務(wù)平臺”，強化合格評定信息發(fā)布、共享、反饋等功能，提高企業(yè)獲取國際合格評定服務(wù)的精準度和便利性；深入開展合格評定對貿(mào)易產(chǎn)業(yè)影響分析，實施“國際認證認可法律法規(guī)及標準動態(tài)跟蹤及應(yīng)對應(yīng)用”項目，開展國際合格評定領(lǐng)域法律法規(guī)比對研究，建立主要貿(mào)易對象、貿(mào)易產(chǎn)品合格評定信息數(shù)據(jù)庫，跟蹤分析國際合格評定發(fā)展動態(tài)以及貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展對合格評定的需求，研究制定新發(fā)展格局下合格評定促進貿(mào)易便利化的解決方案；做好W T O /T B T通報、咨詢、評議等工作，積極反映行業(yè)訴求、提出合理化主張，推動相關(guān)國家合格評定措施公正化、透明化，防止技術(shù)性貿(mào)易措施濫用，推動貿(mào)易和投資自由化、便利化。加強境外合格評定措施對我產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易影響評估及應(yīng)對工作，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域加快合格評定自主創(chuàng)新和合作互認步伐，促進國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通，維護國家主權(quán)和發(fā)展利益。

（2）推動從業(yè)機構(gòu)國際化發(fā)展。鼓勵引導從業(yè)機構(gòu)參與合格評定多雙邊合作互認，推動國內(nèi)機構(gòu)加入IE C 、IQ N et等多邊互認體系的數(shù)量持續(xù)增長，鼓勵國內(nèi)機構(gòu)在境外設(shè)立分支機構(gòu)，支持國內(nèi)外機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，推動檢驗檢測認證與海外投資、產(chǎn)能合作項目緊密對接，為企業(yè)提供提供國際化、本土化、一體化服務(wù)；鼓勵從業(yè)機構(gòu)參與國際合格評定標準規(guī)則制定和技術(shù)交流，參與國際產(chǎn)能合作和服務(wù)外包等項目，提升自主創(chuàng)新能力和國際市場競爭力，培育技術(shù)、管理和服務(wù)新優(yōu)勢，打造國際知名的合格評定機構(gòu)品牌；加快從業(yè)機構(gòu)國際化人才培養(yǎng)和輸出，培育一支具有國際視野的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。

（一）打造國際知名的認證制度品牌推動我國強制性產(chǎn)品認證在多雙邊互認機制中廣泛采信，提升自愿性工業(yè)產(chǎn)品、食品農(nóng)產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認證的國際互認度；加快認證制度創(chuàng)新步伐，推動建立在碳排放、智能制造、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域建立具有國際先發(fā)優(yōu)勢的認證制度；加強國際認證制度研究比對，開展國外認證制度對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全影響研究及應(yīng)對，在重點關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究建立安全可控的認證制度。

（二）培育國際知名的合格評定機構(gòu)品牌鼓勵合格評定機構(gòu)加入政府間框架下的多雙邊互認體系，積極推薦行業(yè)專家擔任國際合格評定組織管理層和技術(shù)層職務(wù)；支持國內(nèi)外機構(gòu)間開展業(yè)務(wù)合作，相互簽訂合格評定結(jié)果互認協(xié)議；鼓勵國內(nèi)機構(gòu)以技術(shù)授權(quán)、委托分包等方式，引進國際先進的認證制度和合格評定技術(shù)方案；鼓勵國內(nèi)機構(gòu)在境外設(shè)立分支機構(gòu)，拓展國際化業(yè)務(wù)，推動檢驗檢測認證與海外投資、產(chǎn)能合作項目緊密對接。

（四）健全IEC 合格評定體系國內(nèi)運作機制組建IEC 合格評定體系國內(nèi)運作機制聯(lián)盟，建立符合國際慣例的同行評議、自我約束機制，形成政府部門、行業(yè)企業(yè)、合格評定機構(gòu)“總體協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補”的工作合力，打造“IEC 合格評定體系中國聯(lián)盟運作”品牌，提升國內(nèi)企業(yè)、合格評定機構(gòu)在IEC 合格評定體系的參與度，分享國際互認成果。

（五）構(gòu)建合格評定服務(wù)貿(mào)易便利化信息服務(wù)平臺構(gòu)建線上線下一體化的“合格評定服務(wù)貿(mào)易便利化信息服務(wù)平臺”，吸收國內(nèi)外知名企業(yè)和合格評定機構(gòu)入駐，強化合格評定信息發(fā)布、共享、反饋等功能，及時發(fā)布國際合格評定政策、法規(guī)、標準和市場準入要求，利用平臺信息集聚和傳播優(yōu)勢，主動了解企業(yè)需求并有針對性提供一體化、定制化服務(wù)，分享行業(yè)龍頭企業(yè)的合格評定優(yōu)良經(jīng)驗，助力中小企業(yè)開拓國際市場。

（五）著力夯實基礎(chǔ)支撐體系以改革創(chuàng)新為動力，以提升供給質(zhì)量為主線，扎實推進法治、制度、科技、人才隊伍建設(shè)，全面強化基礎(chǔ)支撐能力，推動認證認可檢驗檢測高質(zhì)量發(fā)展。

1.強化法紀保障

（1）完善法律法規(guī)體系。加快修訂《認證認可條例》，研究起草《檢驗檢測條例》，推動相關(guān)法律法規(guī)完善涉及認證認可檢驗檢測的條款，加快合格評定立法進程。加強認證認可檢驗檢測領(lǐng)域部門規(guī)章、規(guī)范性文件制修訂工作，完善從業(yè)機構(gòu)資質(zhì)、從業(yè)人員管理、合格評定活動及監(jiān)督管理等規(guī)章制度；全面落實合法性審核、公平競爭審查等要求，提升立法質(zhì)量。

（2）科學界定權(quán)責事項。全面推行清單管理，建立認證認可檢驗檢測監(jiān)管領(lǐng)域的權(quán)力清單、責任清單和市場準入負面清單，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為和市場主體行為；堅持“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”原則，厘清行業(yè)管理職責邊界；堅持屬地管理和分級管理相結(jié)合，合理劃分各層級認證認可檢驗檢測監(jiān)管權(quán)責事項。

（3）完善監(jiān)督制約機制。嚴格規(guī)范認證認可檢驗檢測領(lǐng)域公權(quán)力的運用，健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，切實加強行風廉政建設(shè)，強化行紀銜接和行刑銜接，加大監(jiān)督力度，落實監(jiān)督責任，堅決維護認證認可檢驗檢測工作的公正性、廉潔性和有效性。

（1）優(yōu)化合格評定標準供給。完善合格評定標準化工作機制，發(fā)揮全國認證認可標準化技術(shù)委員會（T C 261）的歸口管理職能，加快推動合格評定國際標準的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，規(guī)范引導合格評定領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準、團體標準的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成更為科學合理的合格評定標準體系。積極促進合格評定領(lǐng)域應(yīng)用先進標準和最新科技成果，開展行業(yè)標準自查清理工作，積極采用行業(yè)先進標準，鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟研制滿足合格評定需求的團體標準，全面提升合格評定標準供給水平。